党章的地位和作用是什么?

党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中的地位及作用。党章所具有的特性就是它是党的根本大法。

第一、它是党的整体意志的体现。党章内容包括党的活动和党的建设的基本规定,代表了全党的最高利益和最大利益,是这些利益的集中体现,实际上也集中了全党的信念和愿望。认为党章是少数人的意志所决定的,这是不正确的。

第二、它是党内的普遍行为规范。毛泽东曾经说:政党就是一种社会,是一种政治的社会。党内有大量的人与人的关系问题,有复杂的行使权力和承担义务的问题。像整个社会需要确立法律规范一样,在共产党内为了维护正常的生活秩序,正确高速党内关系,也需用要确定一种适用于所有党员的普遍行为规范,以指导和约不人们的行为,党章就是这种规范。

第三、它是具有最高权威的党内法规。党内法规包含许多种类,适应不同层次、不同范围、不同对象,都有相应的规则、规章、条例、制度、但是党章却是具有最高权威的党内法规,或是称为党内的基本法。所有的其他法规,都是它的延伸或补充,又必须服从或从属于党章。我们也可以将党章称为母法,其他法规称为子法。

因此,一部正确的和完善的党章,一定会在党的生活中发生积极作用;这种作用磊体上有四个方面:

1、调整党内关系。党内上下左右有多方面的复杂联系,正确处理好党内的关系,是保证党的统一和团结的重要条件。党章调整党内关系的功能,主要通过规定党的各级组织职责、党员的权利与义务来实现的。这个问题解决好了,就能使用权党的各级组织、各个部门,各得其所,互相配合,保证党内正常秩序。

2、改善组织工作。党的工作一刻也少不了法规作为依据。党的工作若是无章可循、无法可依,就不可能很好开展起来,以至难以防止本可避免的无效率、低效率或混乱。在所有的法规中,无疑党章是特别重要的,因为有了一部完善的党章,才有可能形成与之配套的具体法规文件,党的各项工作才能得以正常开展。

3、巩固组织纪律。党章是权责分明的规范性文件。就是说,一个党组织或一个党员,在决定自己行动时,就能够根据党章知道自己这种行动是符合党章,还是违反党章,而且知道将会带来什么样的后果,包括受到何种处罚等等。历史经验证明,有了一部好的党章,并能得以施行,对于巩固党的纪律是有着重要意义的。

4、战胜党内动摇及各种危害分子。有法可依,依法办事。党章是保证党在政治、组织上的纯洁性的重要武器。

2017年08月10日12时35分

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